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Uruguay
en crisis requiere un Concertación para el crecimiento Un conjunto de
gremiales empresariales -de diverso tipo y gravitación en el
escenario económico nacional- ofrece al Gobierno, a todas las
fuerzas políticas y agentes económicos, su voluntad y esfuerzo
para trabajar juntos en las soluciones que permitan superar la
grave crisis. Creemos que el
Gobierno debe hacer el esfuerzo para reconocer que sin
correcciones en la actual política económica, con sus resultados
a la vista, es muy improbable arribar a un verdadero Acuerdo
Productivo Nacional. Creemos en la suma de esfuerzos y en la
construcción de las bases de una necesaria concertación para
el crecimiento con el objetivo de lograr: 1)
La reactivación
del mercado interno debe ser uno de los pilares básicos e
imprescindibles para lograr el desarrollo nacional. 2)
La
competitividad del sector agroexportador es un eje fundamental y
se debe lograr a través de un mecanismo de devolución de
impuestos que llegue directamente al sector que lo genera a través
del BROU. 3)
Las soluciones al endeudamiento deben ser asumidas por todo
el sector financiero y acordes con la realidad de cada actividad
económica. A
tales efectos, propiciamos: CAMBIOS
DE LA ACTUAL POLÍTICA ECONOMICA ·
Desdolarizar
la economía. ·
Reducción de
las tasas de interés. ·
Revitalizar
el Mercosur. REACTIVACION
DEL MERCADO INTERNO ·
Orientar el
ahorro interno a la Inversión Productiva Nacional. ·
Adecuar al
actual nivel de inflación, las multas , mora e intereses
de adeudos impositivos y tributarios.- ·
Buscar
soluciones financieras al sobreendeudamiento de los sectores
productivos y comerciales. ·
Generación
de políticas de empleo. ·
Incrementar
la inversión en Obra Pública, directamente o por concesión. ·
Efectiva
rebaja del IVA. ·
Políticas de
estímulo a la reinversión. REFORMA
DEL ESTADO ·
Profesionalizar
la gestión de las ·
Reestructura
de la DGI, unificando las ·
Establecer un
índice de productividad DEFENSA
DE LA COMPETENCIA ·
Persistir en
el control del contrabando , la ilegalidad
y el informalismo. ·
Mejoramiento
del marco jurídico de Defensa de la Competencia. ·
Gravar con
tasas mayores, los productos
importados subsidiados en
origen. ·
Defensa de la
producción nacional , mediante una política arancelaria
realista. ·
Gravamen
impositivo a las grandes superficies comerciales. FUNDAMENTOS La
economía uruguaya está virtualmente paralizada, lo que provoca
un círculo perverso en donde se incrementa el desempleo,
disminuye el poder adquisitivo de la población, cierran empresas,
se registra concentración empresarial, competencia desleal, el
contrabando y la informalidad no disminuyen, cae la recaudación
fiscal, crece el endeudamiento y la morosidad, y solamente un
sector -el financiero- tiene rentabilidad adecuada. La convertibilidad
argentina –un esquema rígido en un mundo financiero volátil y
flexible- se vincula a la política cambiaria uruguaya –flotación
deslizante- muy parecida en cuanto a la rigidez, aunque se ha
ensanchado la banda hace pocos meses. Distintos gobiernos
y la sociedad entera hizo esfuerzos para la estabilidad y el
combate a la inflación –a través de la política cambiaria-
trajo atraso cambiario, endeudamiento y falta de competitividad. La prensa informó
el pasado 13 de noviembre que en dos años y medio el consumo se
contrajo en 600 millones de dólares y según los últimos datos
de la DGI y del BCU se continúa registrando la caída de
la actividad en las ventas. Los esfuerzos
aislados, fragmentados, terminan en la parálisis del país. Debe
haber un fuerte liderazgo que alcance amplios niveles de
concertación, para lograr salir de la recesión y comenzar a
crecer. El Uruguay se debe
a una discusión nacional con todos los agentes económicos, sobre
la disyuntiva entre mercado y Estado. PROPUESTAS 1)
DESDOLARIZAR LA ECONOMIA El altísimo
endeudamiento de los uruguayos en la moneda norteamericana es un
corset que limita las posibilidades de acción de los gobiernos.
Con ese alto grado de endeudamiento se impide trabajar sobre la
política cambiaria para que Uruguay adquiera competitividad
regional y mundial. Nadie está
proponiendo un shock devaluatorio. Pero sí proponemos ingresar
gradualmente en un proceso de desdolarización de la economía. La dolarización
excesiva impone restricciones en la conducción de la política
macroeconómica y reduce los márgenes de maniobra del gobierno.
La desdolarización brusca tiene un alto costo social. Se podrían
explorar caminos alternativos que permitan desdolarizar en forma
gradual y algunos de ellos pueden pasar
por una combinación de impuestos, información y regulación. Se pueden conceder
mejores tratamientos tributarios a quienes toman préstamos en
moneda nacional, con lo cual una adecuada regulación bancaria
puede ser importante para desalentar la dolarización. 2)
TASAS DE INTERES Hace muchos años
que se viene impulsando en nuestro país la dolarización de la
economía. La política que llevaron adelante los bancos, entre
los que se encuentra el BROU, al ofrecer tasas de interés mucho más
convenientes para los que tomadores de préstamos en dólares,
provocaron ese proceso. 2.1.
- GANANCIAS DE LOS BANCOS.- El sistema financiero obtuvo beneficios por 115 millones de dólares
en el primer semestre de 2001, exceptuando el BHU. Teniendo en
cuenta datos de la Superintendencia de Instituciones de
Intermediación Financiera del BCU, la banca privada obtuvo una
ganancia de U$S 88.9 millones, frente a U$S 32.5 millones en el
mismo período de 2000. 2.2
REDUCCION DE TASAS DE INTERES.- Promover una discusión amplia para disminuir las tasas de interés
en el sistema bancario uruguayo, tanto privado como estatal. El
IMABA es un impuesto que está siendo transferido al tomador de crédito
en forma ilegal, por lo cual debe ser revisado. 3)
COMERCIO EXTERIOR 3.1.-
INDICE DE PRODUCTIVIDAD COMERCIAL PARA LAS EMBAJADAS.
El gobierno debe establecer un Índice de Productividad
Comercial a todas las embajadas uruguayas en el mundo. Los
embajadores que no cumplan con ese índice, deben ser sustituidos.
El país no se puede dar el lujo de gastar lo que gasta solamente
con el objetivo de mantener relaciones internacionales o
culturales. El comercio –vender la producción nacional- debe
transformarse en la obsesión de nuestras legaciones diplomáticas.
El fomento de las exportaciones debe pasar, decididamente, por la
acción planificada y resuelta de las embajadas uruguayas en todo
el mundo. 3.2.-
REVITALIZAR EL MERCOSUR.- El Acuerdo de Asunción debe ser un
instrumento de crecimiento simétrico y ámbito eficaz para
negociar en bloque. 4)
REACTIVACION DEL MERCADO INTERNO 4.1
FUERTE EMPUJE DE LA OBRA PÚBLICA Y DEL EMPLEO.
El Estado debe ser el motor
de la generación de obra pública a través de dos mecanismos:
inversión directa –allí donde no existe interés privado- y a
través de concesión de obra pública. La construcción tiene un
franco efecto multiplicador en la economía. 4.2. - REBAJA EQUILIBRADA DEL IVA. Se comparte la voluntad del Poder Ejecutivo de disminuir el IVA, pero mucho nos tememos que no se han concluido con profundidad algunos estudios acerca de los impactos de la iniciativa. La rebaja del IVA
debe ser fundamentalmente gradual, equilibrada y sostenida. 4.3.
- POLÍTICAS DE ESTÍMULO.- Es necesario promover activamente políticas de reinversión de
beneficios, sobre todo de las empresas transnacionales que, como
consecuencia de algunos procesos de concentración empresarial,
erosionan el ahorro nacional. 4.4.
- GRAVAR IMPORTACIONES.- El Estado debe gravar sustancialmente los productos que provengan
de países que subsidian, volcando la recaudación al sector
involucrado. 4.5.
- INTERESES DE MORA DE ADEUDOS IMPOSITIVOS Y TRIBUTARIOS.
Es inadmisible para las empresas, pagar intereses de mora
usurarios en el Estado, sobre todo cuanto este se caracteriza por
demorar sus pagos a los proveedores. 4.6.
- INVERSOR NACIONAL.
Los inversores nacionales, pilares básicos de la generación de
riqueza y del trabajo de nuestra sociedad, han sido dejados de
lado por la actual política económica en aras de asegurar y
mantener la rentabilidad al inversor extranjero. No estamos en
contra de la inversión extranjera, solamente reclamamos igualdad
de condiciones. 5)
REFORMA DEL ESTADO 5.1.
PROFESIONALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS PUBLICAS.
La reforma del
Estado es una asignatura pendiente. No hay un cambio consistente
de la cultura organizacional. Se deben
profesionalizar las gerencias, establecer metas programadas y
objetivos de productividad. 5.2.
- DESMONOPOLIZACIÓN. En un mercado tan pequeño, las desmonopolizaciones deben estar
sujetos a estudios serios y desideologizados, pensando siempre en
el consumidor. En economías pequeñas, los procesos de
desmonopolización pueden desembocar en monopolios privados
transnacionales, con afectación del ahorro nacional. 6)
REESTRUCTURA DE LA DGI Se coincide en la
necesidad de su reforma, pero no compartimos la inclusión del
COSUPEM en la Auditoria Operativa Tributaria, propuesta por el
gobierno. Creemos en una DGI con autonomía técnica y política,
con normas que limiten claramente la presión que ejercen los
lobbys tanto empresariales como políticos.
El financiamiento de la reestructura así como de la
infraestructura tecnológica, no quedan claros en el presente proyecto. Tampoco se comparte la enajenación de créditos, que se propone en esta
reforma. 7)
DEFENDER LA COMPETENCIA Y MAYOR TRANSPARENCIA 7.1.
- COMPETENCIA.-
La concentración empresarial provoca distorsiones en el mercado y
en la mayoría de los casos el consumidor es quien lo sufre. Por tal motivo, es
necesaria una mayor transparencia en la información en los
agentes económicos oficiales y privados. Las normas vigentes
sobre competencia y transparencia son insuficientes y de no
introducir variables sustanciales en las mismas, se puede
desembocar en monopolios o cartelización privada, que serán más
rentables pero no en beneficio de la sociedad. El Estado, la
Dirección General de Comercio, debe actuar de oficio contra todos
los artículos introducidos en nuestro territorio con subvenciones
en origen, como se lo han hecho a Uruguay en otros mercados. La posición de
dominio de algunas transnacionales supermercadistas, que
introducen las denominadas “marcas blancas”, erosionando la
producción nacional. Los productos ingresados en ese esquema no
son de mejor calidad que los uruguayos y sin embargo, a partir de
la liberalización del ingreso de mercaderías, ingresan al
mercado productos de dudosa calidad y origen. Instituciones ágiles
y eficaces para regular y controlar la competencia y los abusos de
las posiciones de dominio en el mercado, son necesarias, sobre
todo en economías pequeñas. 7.2.
- COMPETENCIA DESLEAL.- Combatir eficazmente las prácticas
desleales en el comercio. Se deben incrementar los controles de la
evasión, el informalismo en todos los sectores, reduciendo al mínimo
los efectos de la ilegalidad y el contrabando. 8)
PRODUCCIÓN Y TRABAJO NACIONAL Se debe tener una
política de fomento claro de la producción nacional, diseñando
una ingeniería en donde sea desterrada la ingenuidad en el trato
con los demás países. Se reclama reciprocidad y eliminación de
los subsidios de terceros países. No es posible admitir una política
económica que apruebe sin limitación alguna el ingreso de
productos, cuando otros países definen trabas de ingreso a la
producción nacional. Se debe establecer
un gravamen diferencial para los productos que provengan de países
que subsidien su producción. El libre comercio es una aspiración,
pero para un país pequeño es lo mas parecido al harakiri. 9)
IMPUESTO A LOS SUPERMERCADOS Se propone la
creación de un impuesto por metro cuadrado a las grandes
superficies comerciales con áreas mayores de 300, como
recientemente se aprobara en Cataluña. El fondo será
administrado por el BROU y estará dirigido a la reconversión de
pequeñas empresas y comercios, a tasas preferenciales. Proponemos que el
Congreso de Intendentes haga suyo el pronunciamiento de la Junta
Departamental de Montevideo de suspender el otorgamiento de
permisos de supermercados por 180 días. Se acompaña la
iniciativa de promover una reforma de la ley de grandes
superficies, haciendo énfasis en los grados de saturación
comercial y en el nefasto impacto que esos formatos está
ocasionando en el interior del país. CONCLUSIONES 1)
La reactivación
del mercado interno debe ser uno de los pilares básicos e
imprescindibles para lograr el desarrollo nacional. 2)
La
competitividad del sector agroexportador es un eje fundamental y
se debe lograr a través de un mecanismo de devolución de
impuestos que llegue directamente al sector que lo genera a través
del BROU. 3)
Las soluciones al endeudamiento deben ser asumidas por todo
el sector financiero y acordes con la realidad de cada actividad
económica. Por
todo lo expuesto, y dada la situación de emergencia que atraviesa
la economía nacional, convocamos al cuerpo legislativo a levantar
el receso parlamentario en aras de concretar un gran acuerdo
productivo nacional. GREMIALES
EMPRESARIALES 1.
Asociación de Cultivadores de Arroz. 2.
Asociación de Ferreteros, Bazaristas y Afines. 3.
Asociación Nacional de Pequeñas y Medianas Empresas. 4.
Asociación Nacional de Productores de Leche. 5.
Asociación de Remitentes de Conaprole. 6.
Asociación de Quioscos, Salones y Sub-Agentes de Quiniela
del 7.
Asociación de Profesionales Asesores de Seguro. 8.
Centro de Farmacias del Uruguay. 9.
Centro de Industriales Panaderos del Uruguay. 10.
Centro de Propietarios de Automóviles con Taxímetro del
Uruguay. 11.
Confederación Empresarial del Uruguay. 12.
Confederación Granjera del Uruguay. 13.
Comisión Nacional de Fomento Rural. 14.
Confederación Uruguaya de Transporte. 15.
Mesa Coordinadora de Entidades Agropecuarias. 16.
Federación Rural. 17.
Intergremial de Productores de Leche. 18.
Unión Vendedores de Carne. 19.
Asociación de colonos 20.
Unión vendedores de nafta 21. Asociación de barraqueros LA ONDA® DIGITAL |
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